АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
« ГОРОД САРАТОВ »
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ
П Р И К А З
11 октября 2018 г. № 866
|
О внесении изменений в приказ председателя комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.09.2014 № 691 «О комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью и находящегося в оперативном управлении муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов», а также о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» |
|
|
На основании Федерального закона от 4 июня 2018 г. № 136-ФЗ «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в связи с кадровыми изменениями
п р и к а з ы в а ю :
1. Внести изменения в приказ председателя комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30.09.2014 № 691 «О комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью и находящегося в оперативном управлении муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов», а также о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов», изложив приложения № 1 и № 2 к приказу в новой редакции (приложения № 1 и № 2).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель комитета Л.А. Ревуцкая
Приложение № 1
к приказу председателя
комитета по образованию
администрации муниципального
образования «Город Саратов»
от 11 октября 2018 г. № 866
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, ликвидации, передаче в аренду или в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью и находящегося в оперативном управлении муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов», а также о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов»
1. Общие положения
1.1. Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, ликвидации, передаче в аренду или в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью и находящегося в оперативном управлении муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов», а также о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – Положение, комиссия, объект социальной инфраструктуры, образовательная организация, комитет), регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам образовательных организаций), а также процедуру создания комиссии и подготовки ею заключений.
1.2. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере образования.
1.3. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее – оценка) осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.
1.4. Оценка проводится с целью установления последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации.
2. Состав и порядок работы комиссии
2.1. В состав комиссии входят представители комитета и (по согласованию): представитель муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования города Саратова», руководитель образовательной организации, в отношении объекта социальной инфраструктуры, закрепленного за которой принимается решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации такого объекта, о передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, или руководитель образовательной организации, в отношении которой проводится процедура реорганизации или ликвидации (переменные члены комиссии).
В случае рассмотрения комиссией вопроса о реорганизации или ликвидации образовательной организации в состав комиссии дополнительно включается представитель комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области (переменный член комиссии).
2.2. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
2.3. Комиссия работает на постоянной основе. Персональный состав комиссии утверждается приказом председателя комитета.
2.4. Комиссию возглавляет председатель комиссии. В отсутствие председателя комиссии его функции исполняет заместитель председателя комиссии. Подготовка заседаний комиссии и оформление ее решений осуществляется секретарем комиссии.
В случае отсутствия секретаря комиссии по причине болезни, нахождения в отпуске и по другим основаниям, его обязанности в указанное время исполняются ведущим специалистом отдела правовой и кадровой работы комитета.
2.5. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации, осуществляется комиссией исходя из критериев этой оценки, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения посредством:
1) оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации;
2) оценки соблюдения требований и норм действующего законодательства, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа;
3) оценки соблюдения установленных действующим законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;
3) оценки экономической обоснованности реорганизации или ликвидации образовательной организации.
2.6. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется по следующим критериям:
1) для дошкольной образовательной организации, объекта социальной инфраструктуры, закрепленного за дошкольной образовательной организацией:
а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования;
б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;
г) обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
д) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
2) для общеобразовательной организации, объекта социальной инфраструктуры, закрепленного за общеобразовательной организацией:
а) обеспечение общедоступности и бесплатности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;
б) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
в) территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;
г) обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
д) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;
3) для организации дополнительного образования, объекта социальной инфраструктуры, закрепленного за организацией дополнительного образования:
а) предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;
б) обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
в) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых государственной или муниципальной образовательной организацией;
г) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата.
2.7. Оценка последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится на основании документов, указанных в пункте 2.8. настоящего Положения.
2.8. Председатель комитета вносит в комиссию предложение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации с приложением пояснительной записки, содержащей:
а) сведения о полном наименовании объекта социальной инфраструктуры (образовательной организации, объекта собственности, закрепленного за образовательной организацией), юридических и фактических адресах, предмете и основных целях деятельности образовательной организации;
б) обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о его передаче в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации;
в) обоснование возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере образования в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации;
г) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение образования в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о его передаче в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации;
д) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.
2.9. Председатель комиссии в течение двух рабочих дней со дня поступления к нему предложения и иных документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения, определяет дату, время и место проведения заседания комиссии с учетом срока, указанного в пункте 2.10 настоящего Положения, при этом заседание комиссии должно быть проведено не позднее, чем через 15 рабочих дней со дня получения председателем комиссии документов, указанных в пункте 2.8. настоящего Положения.
2.10. В срок не менее чем за два рабочих дня до даты заседания комиссии секретарь комиссии доводит информацию о дате, времени и месте проведения заседания комиссии до всех ее членов.
2.11. При проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссия при необходимости может привлекать к своей работе представителей сторонних организаций, в том числе экспертных.
3. Порядок принятия решения об оценке последствий принятия решения
о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, о его передаче в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации
3.1. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее половины от общего числа ее членов.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии открытым голосованием. В случае равенства голосов принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии.
3.2. Решения комиссии оформляются заключениями, которые подписываются членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
3.3. По результатам рассмотрения представленных в комиссию документов комиссия принимает одно из следующих решений:
- о возможности проведения реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры, передачи его в аренду или в безвозмездное пользование, реорганизации или ликвидации образовательной организации;
- о невозможности проведения реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры, передачи его в аренду или в безвозмездное пользование, реорганизации или ликвидации образовательной организации.
Заключение о возможности проведения реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры, передачи его в аренду или в безвозмездное пользование, реорганизации или ликвидации образовательной организации дается комиссией при соблюдении следующих условий:
1) соблюдение критериев оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации в зависимости от типа образовательной организации, установленных пунктом 2.4 настоящего Положения.
2) установление возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере образования, соблюдения законных прав и интересов работников образовательных организаций и обучающихся в случае принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации.
3.4. Комиссия выносит решение в течение 30 календарных дней со дня внесения в комиссию предложения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, передаче его в аренду или в безвозмездное пользование, о реорганизации или ликвидации образовательной организации с приложением документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения. В случаях привлечения экспертов (специалистов) для оценки председатель комиссии вправе продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 30 календарных дней.
Приложение № 2
к приказу председателя
комитета по образованию
администрации муниципального
образования «Город Саратов»
от 11 октября 2018 г. № 866
Персональный состав
комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, ликвидации, передаче в аренду или в безвозмездное пользование объекта социальной инфраструктуры для детей в сфере образования, являющегося муниципальной собственностью и находящегося в оперативном управлении муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов», а также о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов»
|
Председатель комиссии |
- Савельев А.А., заместитель председателя комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» по вопросам создания условий для обеспечения учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях города;
|
|
Заместитель председателя комиссии |
- Чинаева И.А., заместитель председателя комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» по вопросам осуществления образовательной политики и работы с молодежью;
|
|
Секретарь комиссии |
- Сайфулина И.И., ведущий специалист отдела правовой и кадровой работы комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов»;
|
|
Члены комиссии: |
- Костоправова И.А., начальник отдела правовой и кадровой работы комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов»;
|
|
|
|
|
|
- Салтанович Ю.В., начальник отдела экономики и технического контроля комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов»;
- начальник отдела комитета по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов» по направлению сферы деятельности образовательной организации, в отношении которой принимается решение о реорганизации или ликвидации (переменный член комиссии);
- Соклакова Н.С., председатель комитета по государственному контролю и надзору в сфере образования министерства образования Саратовской области (входит в состав комиссии при рассмотрении вопроса о реорганизации или ликвидации образовательной организации (по согласованию);
- Евтушенко М.А., начальник отдела по учету материальных ценностей муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования «Город Саратов» (по согласованию);
- руководитель образовательной организации, в отношении объекта социальной инфраструктуры, закрепленного за которой, принимается решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации такого объекта (переменный член комиссии) или руководитель образовательной организации, в отношении которой проводится процедура реорганизации или ликвидации (переменный член комиссии). |
