№ 321-р от 7 октября 2019 года О внесении изменений в распоряжение администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 ноября 2018 года № 464-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании «Город Саратов» на 2019-2021 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Ключевое событие (результат)

Ответственный исполнитель

Срок достижения результата

1

2

3

4

5

I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках

Рынок услуг дошкольного образования

По состоянию на 1 января 2019 года на территории муниципального образования «Город Саратов» осуществляли деятельность

189 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, на базе девяти муниципальных общеобразовательных учреждений функционировали структурные подразделения, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования, шесть частных дошкольных образовательных организаций. Количество детей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, –

38,4 тыс. детей, частные организации – 0,7 тыс. детей (1,8% от общего количества обучающихся в дошкольных образовательных организациях)

1.

Создание условий для развития сектора частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере дошкольного образования

увеличение численности обучающихся частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность

в сфере дошкольного образования

комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации районов муниципального образования «Город Саратов»

2019-2022 годы

Рынок услуг дополнительного образования детей

На территории муниципального образования «Город Саратов» дополнительным образованием на базе 39 муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и образования охвачено 28,2 тыс. человек, на базе 103 муниципальных общеобразовательных учреждений – 39,8 тыс. человек. Проводятся мероприятия по внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в городе Саратове. Внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей позволит

1

2

3

4

5

повысить уровень конкурентоспособности в сфере дополнительного образования, обеспечить доступ к бюджетному финансированию образовательных организаций независимо от формы собственности, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги дополнительного образования

1.

Внедрение и реализация системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

обеспечение равных условий доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований государственных, муниципальных и частных организаций, осуществляющих деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ

комитет по образованию администрации муниципального образования «Город Саратов»

2019-2022 годы

2.

Привлечение организаций всех форм собственности к участию в городских культурно-массовых мероприятиях

увеличение количества частных организаций, привлекаемых к участию

в культурно-массовых мероприятиях

управление по культуре администрации муниципального образования «Город Саратов», муниципальные учреждения в сфере культуры

2019-2022 годы

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В летний период 2018 года на территории муниципального образования «Город Саратов» (вблизи города) предоставляли услуги детского

отдыха и оздоровления 10 муниципальных лагерей, три организации государственной формы собственности и одна частная организация,

функционировали лагеря с дневным пребыванием и питанием на базе 98 муниципальных общеобразовательных учреждений.

Количество отдохнувших в лагерях всех типов составило 15615 детей, из них в загородных лагерях отдохнуло 7955 детей, в том числе

в организации частной формы собственности – 600 детей

1.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет» информации об организациях детского отдыха и оздоровления (в том числе частной формы собственности), расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов»

повышение уровня информированности организаций и населения

комитет по образованию, управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации районов муниципального образования «Город Саратов»

2019-2022 годы

Рынок ритуальных услуг

На территории муниципального образования «Город Саратов» расположено семь кладбищ общей площадью 413,2 га.

В 2018 году произведено 10233 захоронения, из них доля участия МУСПП «Ритуал» – 21,5% от общего количества захоронений

(или 2201 захоронение), доля участия организаций частной формы собственности – 78,5%. За последние 5 лет доля участия организаций

частной формы собственности на рынке ритуальных услуг увеличилась на 9,6 процентных пунктов

1

2

3

4

5

1.

Недопущение препятствия осуществлению деятельности организаций частной формы собственности на рынке ритуальных услуг

обеспечение равных условий для всех хозяйствующих субъектов на рынке ритуальных услуг

комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»

2019-2022 годы

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

В 2018 году в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы» на территории муниципального образования «Город Саратов» в сфере благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов и общественных

территорий заключено 58 контрактов на общую сумму 291,3 млн. руб., в том числе с организациями частной формы собственности - 52 контракта

на сумму 286,1 млн. руб.

1.

Применение конкурентных способов при определении исполнителей работ по благоустройству городской среды в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды муниципального образования «Город Саратов» на 2018-2022 годы

сохранение доли участия организаций частной формы собственности

в проведении работ по благоустройству городской среды

комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации районов муниципального образования «Город Саратов»

2019-2022 годы

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок выполняются в рамках договорных отношений с операторами

рынка транспортных услуг (перевозчиками), определяемыми по итогам проведения конкурсных процедур. По состоянию на 1 июня 2019 года услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом осуществлялись 22 перевозчиками по 92 муниципальным маршрутам регулярных перевозок, из них 21 перевозчик - частной формы собственности

1.

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков

в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок автомобильным транспортом

комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»

2019-2022 годы

2.

Мониторинг пассажиропотока и потребностей муниципалитета в корректировке существующей маршрутной сети и установлении новых муниципальных маршрутов

создание условий для развития рынка пассажирских перевозок автомобильным транспортом

1

2

3

4

5

3.

Разработка документа планирования регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам с учетом полученной в ходе мониторинга информации

Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

В 2018 году в рамках реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» на территории муниципального образования

«Город Саратов» с организациями частной формы собственности заключен 51 контракт (100%) на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения на общую сумму 850,2 млн. руб. В рамках реализации приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» на территории муниципального образования «Город Саратов» на выполнение работ по строительству автомобильной дороги в микрорайоне № 1 Новосоколовогорского жилого района в Волжском районе г. Саратова заключен контракт с организацией частной формы собственности

на сумму 61,3 млн. руб.

1.

Применение конкурентных способов при определении исполнителей работ по строительству и ремонту автомобильных дорог местного значения

сохранение доли участия организаций частной формы собственности в проведении работ по строительству и ремонту автомобильных дорог местного значения

комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов»

2019-2022 годы

Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

В 2018 году на территории муниципального образования «Город Саратов» организованы и проведены 324 ярмарки, из них 123 сельскохозяйственных ярмарки, на которых реализовывалась сельскохозяйственная продукция местных сельхоз- и товаропроизводителей Саратовской области. Организация и проведение ярмарок способствует стабилизации цен на продовольственные товары, развитию конкуренции

на рынке реализации сельскохозяйственной продукции

1.

Организация муниципальных ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров различных форматов

стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, реализующих сельскохозяйственную продукцию, оказание содействия местным сельхоз- и товаропроизводителям в реализации продукции

управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования «Город Саратов»

2019-2022 годы

1

2

3

4

5

Сфера наружной рекламы

Согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 января 2019 года на территории муниципального образования «Город Саратов» осуществляли деятельность 354 субъекта предпринимательства в сфере наружной рекламы

(ОКВЭД 73.1 «Деятельность рекламная»). В городе Саратове 15 рекламных агентств осуществляли деятельность по размещению рекламы

на принадлежащих им рекламных конструкциях на коммерческой основе. На территории муниципального образования «Город Саратов» деятельность по изготовлению и размещению рекламы осуществляет МУП «Городской центр размещения рекламы»

1.

Выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций

создание равных условий для участников рынка и обеспечение добросовестной конкуренции

управление по наружной рекламе и художественному оформлению администрации муниципального образования «Город Саратов»

постоянно

2.

Актуализация схемы размещения рекламных конструкций

обеспечение хозяйствующих субъектов актуальной информацией о местах размещения рекламных конструкций

управление по наружной рекламе и художественному оформлению администрации муниципального образования «Город Саратов»

по мере необходимости

II. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в муниципальном образовании «Город Саратов»

1.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов с целью предотвращения избыточного регулирования и возникновения административных барьеров, препятствующих осуществлению предпринимательской и инвестиционной деятельности

отсутствие в муниципальных нормативных правовых актах муниципального образования «Город Саратов» положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению,

а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

комитет по экономике, структурные подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов»

по мере необходимости

1

2

3

4

5

2.

Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

отсутствие в муниципальных нормативных правовых актах муниципального образования «Город Саратов» положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности

комитет по экономике, структурные подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов»

ежегодно

3.

Обеспечение взаимодействия с ГАУСО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по вопросу организации предоставления муниципальных услуг по принципу

«одного окна», востребованных субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности

повышение доступности и качества предоставляемых муниципальных услуг, в том числе за счет увеличения количества муниципальных услуг, предоставляемых через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг

комитет по экономике, комитет по градостроительству и архитектуре, комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, управление по наружной рекламе и художественному оформлению администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом города Саратова

постоянно

4.

Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений

реализация на территории муниципального образования «Город Саратов» проектов с применением механизмов государственно-частного (муниципально-частного) партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений

структурные подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов»

постоянно

5.

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе о существующих мерах государственной поддержки

наличие в свободном доступе актуальной нормативно-правовой базы, информации о существующих мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

управление по стратегическому планированию и инвестициям, комитет по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования «Город Саратов»

постоянно

1

2

3

4

5

6.

Развитие конкуренции при осуществлении процедур муниципальных закупок за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

прирост объема закупок

у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций

заказчики муниципального образования «Город Саратов»

постоянно

7.

Обеспечение доли конкурентных закупок в общем объеме закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

снижение количества осуществления закупок у единственного поставщика

заказчики муниципального образования «Город Саратов»

постоянно

8.

Опубликование и актуализация на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности, в том числе имуществе, включенном в Перечень недвижимого муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,

образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

обеспечение доступа широкого круга субъектов предпринимательской деятельности к информации о муниципальном имуществе

комитет по управлению имуществом города Саратова

по мере необходимости

1

2

3

4

5

9.

Размещение информации о проведении торгов по реализации или предоставлению во владение и (или) пользование муниципального имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов»

обеспечение равных условий доступа к информации о реализации муниципального имущества

комитет по управлению имуществом города Саратова

по мере необходимости

10.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Саратов» на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на основании договоров

на размещение нестационарных торговых объектов, заключаемых по результатам торгов

повышение уровня доступности получения права на размещение нестационарных торговых объектов

на территории муниципального образования «Город Саратов»

комитет по управлению имуществом города Саратова, управление развития потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации муниципального образования «Город Саратов»

постоянно

11.

Принятие мер по недопущению нарушений в области антимонопольного законодательства

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства

структурные подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов»

постоянно