9 апреля 2021 года № 799
Об утверждении Порядка установления и оценки применения устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами
обязательных требований, которые связаны с осуществлением
предпринимательской и иной экономической деятельности
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», решением Саратовской городской Думы от 29.01.2021 № 83-646 «О Порядке установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности»
постановляю:
1. Утвердить Порядок установления и оценки применения устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (приложение).
2. Комитету по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования «Город Саратов» опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального образования
«Город Саратов» М.А. Исаев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
«Город Саратов»
от 9 апреля 2021 года № 799
Порядок
установления и оценки применения устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами обязательных требований,
которые связаны с осуществлением предпринимательской
и иной экономической деятельности
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования «Город Саратов» обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - обязательные требования).
1.2. При установлении обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным статьей 4 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Порядок установления обязательных требований
2.1. При подготовке структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» муниципального нормативного правового акта, содержащего обязательные требования (далее - разработчик проекта), должны быть определены:
2.1.1. Содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности).
2.1.2. Лица, обязанные соблюдать обязательные требования.
2.1.3. В зависимости от объекта установления обязательных требований:
- осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
- лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
- результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
- формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности);
- структурное подразделение администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющее оценку соблюдения обязательных требований.
- Разработчик проекта при его разработке проводит оценку регулирующего воздействия в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17 декабря 2014 года № 4146 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее -постановление администрации от 17 декабря 2014 года № 4146). В целях оценки обязательных требований на соответствие законодательству Российской Федерации, Саратовской области, муниципальным правовым актам проводится правовая экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования.
2.4. Положения муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2.5. Разработчик проекта обеспечивает информирование лиц, обязанных соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица), о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, полномочиях структурного подразделения администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющего полномочия по муниципальному контролю (далее - орган муниципального контроля), и их должностных лиц.
Порядок оценки применения обязательных требований
3.1. Целью оценки применения обязательных требований является анализ обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.
3.2. В целях оценки применения обязательных требований может проводиться анкетирование представителей предпринимательского сообщества и оценка фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, которая проводится в рамках экспертизы указанных нормативных правовых актов комитетом по экономике администрации муниципального образования «Город Саратов» в порядке, установленном постановлением администрации от 17 декабря 2014 года № 4146.
3.3. Целью анкетирования является сбор предложений об актуализации обязательных требований.
Форма анкеты разрабатывается органом муниципального контроля в соответствии с Методическими рекомендациями по систематической оценке эффективности обязательных требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий, включая отмену неэффективных и избыточных, утвержденными протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 31 марта 2017 г. № 19(3).
3.4. Комитет по общественным отношениям, анализу и информации администрации муниципального образования «Город Саратов» размещает анкету на официальном сайте администрации муниципального образования «Город Саратов», а также обеспечивает возможность направления представителями предпринимательского сообщества сообщений, отзывов, комментариев в части оценки применения и актуализации обязательных требований.
В случае получения в результате анкетирования соответствующих предложений орган муниципального контроля направляет муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования, в комитет по экономике администрации муниципального образования «Город Саратов» для проведения его экспертизы.
3.5. При наличии в заключении об экспертизе муниципального нормативного правового акта вывода о необходимости внесения изменений в указанный правовой акт либо признании его утратившим силу (отмены) разработчик проекта осуществляет подготовку соответствующего проекта муниципального нормативного правового акта в установленном порядке.
Начальник управления муниципального
контроля администрации муниципального
образования «Город Саратов» А.Н. Марусов
