Основной причиной длительного непредоставления жилых помещений являлось отсутствие достаточного финансирования этих целей.
В этой связи органы прокуратуры последовательно ежегодно на стадии формирования областного бюджета доводили свою позицию по данному вопросу до главы региона и областной Думы.
По итогам принятых мер, начиная с 2019 г., финансирование на эти нужды увеличивается. При сохранении набранных темпов всем нуждающимся сиротам жилье будет предоставлено в течение 3 лет (в 2019 году финансирование увеличено на 282 млн, в 2021 году к запланированным 523 млн дополнительно выделено 237 млн руб., на 2022 год предусмотрено 2 248 млрд руб., на 2023 год – 1 104 млрд руб.).
В январе 2023 года прокуратура области повторно проинформировала губернатора региона о необходимости вернуться к рассмотрению вопроса об увеличении финансирования жилищных нужд сирот.
Сдвинуть очередность нуждающихся удалось благодаря внесенным в 2021 году в региональное законодательство изменениям, утверждённым в том числе и по инициативе прокуратуры Саратовской области: сиротам, достигшим 25-летнего возраста (в январе 2023 г. возраст снижен до 21 года) предложено право выбора – квартира по спецнайму либо выплата на покупку жилья самостоятельно.
С другой стороны, помимо недостаточного финансирования затруднял решение жилищного вопроса низкий норматив стоимости 1 кв. м жилья, принимаемый в расчет при объявлении министерством аукционов на покупку жилья, что делало их нерезультативными.
После вмешательства прокуратуры области удалось увеличить цену 1 кв. м для сирот до 70 574 руб., тогда как буквально пару лет назад это показатель равнялся 30 тыс. рублей.
Итогом совместных усилий стало сокращение очередности с 6 тыс. до 3 677 детей-сирот по состоянию на 01.01.2023, из них почти половина имеют вступившие в силу судебные решения о предоставлении жилья.
В текущем году планируется обеспечить жильем 1 300 сирот.
Не оставлены без внимания вопросы получения сиротами иных предусмотренных законами гарантий и льгот.
Долгое время ребята были ограничены в реализации своих прав на том основании, что не имели регистрации по месту жительства. Таким образом, образовывался замкнутый круг, при котором ребёнок-сирота, стоящий на жилищном учете в министерстве, из-за отсутствия у него жилья не мог стать получателем различных государственных и муниципальных услуг по причине отсутствия регистрации, а встать на регистрационный учет не имел возможности, т.к. не было жилья.
В целях решения этого вопроса 15.11.2022 внесены соответствующие изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
С 11.01.2023 установлен порядок регистрации по адресам администраций муниципальных образований лиц из числа детей-сирот, не имеющих мест, где они постоянно или преимущественно проживают.
Вместе с тем, несмотря на проводимую на всех уровнях власти работу, практика прокурорского надзора показывает, что деятельность регионального министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства в этом направлении требует корректировки.
В 2022 году прокуратурой области вскрыты случаи ненадлежащего рассмотрения должностными лицами министерства обращений сирот, нарушения сроков направления им ответов, предоставления квартир со строительными недоделками и другие.
По материалам проверки прокуратуры области возбуждено уголовное дело по факту предоставления 30 сиротам из Энгельса квартир в доме с протекающей кровлей и повышенной влажностью.
По 2 искам прокуратуры области на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области возложена обязанность представить иное жилье взамен ранее представленного.
Свыше 80 исков предъявлено с требованием обязать предоставить сиротам жилые помещения.
Установлены незаконные отказы в постановке сирот старше 23 лет на учет в качестве нуждающихся, прокурорскими мерами восстановлены права 5 граждан.
Работа в данном направлении продолжена.
По итогам встречи, состоявшейся 27.01.2023 с участием лиц из числа детей-сирот, прокурор Саратовской области С.В. Филипенко дал поручение проверить соблюдение министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства порядка рассмотрения обращений граждан, обеспечения жильем сирот, достаточности принимаемых мер.
Надзорное ведомство незамедлительно приступило к проверке, уже вскрыты нарушения порядка направления ответов, факты невозвращения приложенных заявителями документов, неперенаправления обращений в иные органы по компетенции. По ее результатам будут приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
Прокуратура Саратовской области напоминает, обо всех случаях нарушений жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждане могут круглосуточно сообщить в прокуратуру области по телефону: 8(8452)-49-66-78, в рабочее время в будни - 8(8452)-49-66-75.
